“谁来保健‘保健品’？”

“保健品的健身之道在哪里？”

“这个经济增长点缘何总是成不了亮点？”

政协大会上，保健品市场的兴衰沉浮引起了政协委员们的关注。他们纷纷建言献策，坦诚进言。

“十五”计划纲要草案提出，要大力整顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。这既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。保健品市场，就是这样急需整顿和规范的领域。

从脑黄金到中华鳖精，从补钙大战到基因食品，保健品热一波接着一波。但因为缺乏规范，这些保健品大都“各领风骚一两年”。事实上，保健品确实是一个有待进一步培育的大产业。一方面，我国自古就有独特的药食养生学说；另一方面，生活水平的提高使“花钱买健康”成为一种社会时尚。

一项统计显示，２０世纪９０年代中期，我国保健品生产企业多达３０００多家，品种４０００多个，销售额一度突破３００亿元大关。为何好花不常开，好景不常在？好端端的一个经济增长点，为何始终成不了一个亮点，成不了大气候？一个重要原因，就是保健品市场秩序混乱，鱼龙混杂，市场经济法律法规不健全。

“一些企业不是在产品质量上作文章，而是投机取巧。”刘明善委员说，“欺骗、不守信用竟然成为个别企业的‘法宝’。”广告成为“强心剂”，“科学”成为“幌子”。铺天盖地的广告占据了报纸、广播、电视、网络等各大媒体，无处不在、无孔不入。而这些广告又往往不失夸张之能事，让人对整个保健品市场自然而然地产生了“信用危机”。

王国治委员说，有的保健品企业在宣传上片面夸大功效，甚至采取欺骗手法，炒作概念，利用老百姓还不是十分明白的“科学”来骗取信任，这无异于杀鸡取卵，对于整个行业的发展极其不利。

“核酸就是这样，虽然核酸确实有免疫作用，但是个别企业却宣扬什么核酸能修补基因。”作为中国药品生物制品检定所的研究员，正在指导研究生进行核酸实验研究的王国治委员发出了感叹，“核酸和基因修补，完全是风马牛不相及的事情。”

“保健品是一种调节因子，而非功能因子，所以有的人吃保健品确实效果明显，有的人却一点反应没有。保健品自身就是一个模糊概念，说它有效就有效，说它无效就无效。这就要求保健品行业更加自律，否则一粒老鼠屎会坏了一锅汤。”卜仲宽委员说，“很多保健品根本没有它们所说的功效，广告宣传常常误导消费者，应当追究刊载其广告媒体的连带责任。”

缺乏长远打算，投机色彩浓厚，是保健品企业的致命伤。跟风操作，造成低水平重复现象严重，陷入恶性竞争的怪圈。着眼于眼前利益的企业无心恋战，导致研发投入不足，科技含量不高，产品的竞争力较弱。

保健品如何“保健”？张世尧委员提出，必须重点整顿市场经济秩序，加强市场秩序的“法治”；恢复社会商业信用，严厉打击假冒伪劣产品，提高市场的管理水平，使市场进入有序的竞争状态。

“保健品亟待走上法制化轨道，奖惩分明，违法必究。”王国治委员说，“这才是真正的健身之道。”