欣喜更要冷静——禽流感阻击战捷报传来之际

　　2月22日，对全力阻击禽流感的中国来说，注定是一个不平凡的日子。这一天，广西隆安县宣布疫区封锁解除。这是我国禽流感阻击战传来的第一份捷报。这一天，我们由衷地欣喜，这一天，我们更需要冷静。从1月23日广西隆安县丁当镇发生禽只死亡，初步诊断为 疑似高致病性禽流感，并于1月27日第一个宣布确诊发生高致病性禽流感，到2月22日第一个宣布疫情已被扑灭，疫区封锁解除，我国已经进行了整整一个月的禽流感阻击战，人们脸上终于露出了会心的微笑。隆安县老百姓的微笑有足够的理由：解除疫区封锁，意味着疫点3公里范围内的人员和畜禽又可以自由出入，意味着疫区周围10公里范围内的禽类交易市场又可以重新开业，意味着当地人员可以重新享受随意往来的生活。而对整个中国来说，第一个疫区封锁解除更显意味深长：它给仍在艰苦阻击禽流感的人们以信心，经过艰苦卓绝的努力，来势汹汹的禽流感疫情是可以控制在疫点上的。更令人欣慰的是，到目前为止，内地没有人禽流感疑似病例和确诊病例的报告。

　　2月20日，记者在参加全国防治高致病性禽流感指挥部第四次会议时，听到指挥部总指挥回良玉充分肯定：发生疫情的地区，迅速行动，果断处置，做到了疫情不扩散和人员不感染。

　　我们的欣喜并不仅仅来源于广西隆安县。据全国防治高致病性禽流感指挥部最新通报，湖北武穴市、湖南武冈市、上海南汇区、浙江永康市等其他4个最初发现疫情的地区，正在对能否解除封锁进行最后的验收。而从2月17日至21日，内地已连续5天未发现新的疑似疫情。农业部防治高致病性禽流感工作新闻发言人贾幼陵指出，随着更多的疫区陆续宣布解除封锁，我国的禽流感疫情有望从高发态势转入到逐步控制的态势。他同时告诫人们，疫区封锁解除，并不意味着当地禽流感警报彻底解除，同时还可能有一些地区发生新的疫情。

　　中国的疫情不是孤立的。也正因为如此，在周边国家疫情高发，禽流感开始向人的传播，并出现人员死亡的情况下，中国的成绩才更为引人瞩目：没有出现人员感染和死亡现象、没有出现从点到面的扩散。这确实是来之不易的。

　　面对来之不易的“这一天”，人们不会忘记那不平凡的一个月：

　　农历猴年伊始，一场没有硝烟的禽流感阻击战拉开了帷幕。从周边国家相继出现疫情，到内地首次确诊发生疫情，再到内地16个省份的数十个地区陆续出现疫情……中国政府和人民经受了一次严峻考验。

　　当全国人民还沉浸在春节的欢乐里时，党中央、国务院就开始对疫情防治工作进行紧急部署。胡锦t总书记、温家宝总理多次向有关地方和部门作出重要指示，强调要依靠科学、依靠法制、依靠群众做好防治工作；切实加强疫情监控，落实各项预防措施，一旦发现疫禽，坚决扑杀，彻底消毒，防止疫情扩散；务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播，确保人民群众身体健康。这是党和政府对疫情防治工作下达的坚决命令，也是党和政府作出的庄严承诺。

　　为了这一庄严承诺，1月29日和2月11日，国务院先后召开两次常务会议，研究部署高致病性禽流感防治工作，并分别提出要重点落实的八项措施和七项工作。2月3日，国务院专门召开全国防治高致病性禽流感工作会议。

　　为了这一庄严承诺，1月30日，国务院决定成立全国防治高致病性禽流感指挥部。指挥部自成立之日就投入紧张、高效的运转，从2月1日到2月20日，全国防治高致病性禽流感指挥部前后召开4次全体会议，周密指导部署全国的防治工作。

　　为了这一庄严承诺，国务院制定了全国防治预案，同时农业部还制订并颁布了11个配套的技术规范。在此之前，一些周边国家暴发的禽流感疫情已经引起我国政府的高度重视。国务院还派出5个工作组分赴11个省份进行检查督查。

　　为了这一庄严承诺，国家对高致病性禽流感地区扑杀的家禽给予合理补偿，地方政府根据实际情况制定具体的补偿标准。对疫区周围5公里范围内所有禽只实行强制免疫，所需免疫费用全部由国家承担。非强制免疫地区进行免疫所需的经费由国家和养殖户分担。使广大群众解除了后顾之忧；

　　为了这一庄严承诺，国务院于2月11日批准了《关于应对禽流感疫情扶持家禽业发展的若干政策》。为保持和促进家禽业持续稳定发展，将禽流感疫情对家禽养殖业、加工业造成的损失降到最低，政府采取财政贴息、税收优惠、减免部分政府性基金和行政性收费等措施给予扶持。全世界都看到，中国在不期而至的禽流感疫情面前表现得从容和冷静，防治工作秩序井然、忙而不乱，老百姓心态平和，充满信心。禽流感成了全国上下的热点话题，但未影响人们正常的生活和生产秩序。

　　人们的信心来源于对党和政府的信任。广西隆安县丁当镇的群众说得好：发生疫情是不幸，但所幸的是党和政府迅速采取了有效措施，及时切断疫情蔓延。湖北武穴市和湖南武冈市等疫区的群众有着同样的感受：“政府的措施很到位，我们很安心。”

　　与当地群众的激动相比，专家学者的心态则显得“务实”。欣喜之中，他们更多看到的是：在此次对突发疫情的处置中，我国政府的一系列做法“正迅速和世界接轨”，“其中一些经验值得认真总结。”农业部总畜牧师贾幼陵说，禽流感疫情发生以来，整个疫情防治工作不仅是业务部门的行为，更是一个重要的政府行为。各级人民政府对防治工作负总责，地方主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，把人民群众的健康和安全放在第一位。这是“中国疫情防治工作的最大亮点。”

　　面对第一个疫区疫情被扑灭，疫区封锁被解除，我们有充分的理由欣喜，但我们更应保持一份清醒。毕竟，欣喜之中，还有太多的理由让我们保持冷静：广西隆安县只是涉及16个省份数十个疫区中的一个；一些疫区解除封锁的同时，新的疫情还有可能发生；我国疫情防治工作中的种种不利因素始终盘旋左右，鸟类迁徙增多、人员流动频繁、部分农村防疫条件简陋……

　　我们只有从成功中汲取经验，在欣喜时保持冷静，才可能彻底战胜禽流感。（记者徐京跃、丁海军、黄全权）

2004.02.23