访全国防治禽流感指挥部——沉着应对，不辱使命

　　中新网2月11日电 农历猴年伊始，一场没有硝烟的与禽流感的战争拉开了帷幕。在北京东三环长虹桥东北角中华人民共和国农业部，全国禽流感防治指挥部办公室就设在这里。当全国人民还沉浸在春节的欢乐里时，这里早已开始了紧张而有秩序的工作。《农民日报》记者访问并记录了该指挥部办公室工作的一些情况。

　　战幕悄悄拉开

　　2004年1月27日，广西隆安县发生第一起禽流感疫情，消息迅速传到农业部。1月29日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署禽流感防治工作，第二天，全国防治高致病性禽流感指挥部正式成立。

　　其实在此之前，一些周边国家爆发的禽流感事件已经引起我国政府的高度重视。1月14日，中国开始采取了一些严厉的措施来预防禽流感流入。农业部和国家质检总局联合发出公告，从即日起，严禁从疫情国家和地区进口各种禽类动物及产品，国家质检总局同时要求各地检验检疫机关加强对来自这些发生禽流感国家和地区人员的卫生检疫。

　　1月16日，农业部发出公告：我国已将高致病性禽流感列为危害严重的一类动物疫病进行预防。同时，向全国畜牧兽医系统发出紧急通知，要求各地动物疫情监测机构加强疫情监测工作，动物防疫监督机构要加强检疫监督管理，如发现疫情，要严格按照《应急预案》的要求，采取强制措施，迅速扑灭。

　　1月19日，农业部再次向各地发出紧急通知，要求对高致病性禽流感实行疫情每日报告制度。通知还要求各地切实落实各项防疫措施并做出具体部署。要求各级畜牧兽医部门加强春节期间防疫工作，节日期间实行24小时值班制度。

　　1月20日，农业部部长杜青林深入河北省三河市的养鸡场和养鸡大户调研。他对养鸡户说，实践证明禽流感可以预防得好，控制得住，关键是要做到早防早控、严防严控。

　　当第一起疫情发生后，农业部进一步按照国务院的要求，加强疫情监测和防治工作的力度，并对非疫区的预防工作作出具体部署。同时，于当天紧急向世界有关组织通报了疫情及采取的措施。之后，湖北、湖南、浙江、云南、河南和新疆等地相继发生禽流感疫情，农业部、卫生部等立即向新发生疫情地区派出督查指导组，督促并协助地方政府扑灭疫情，落实各项防治措施，防止疫情扩散；并及时向联合国粮农组织、世界卫生组织通报疫情。

　　1月28日，农业部发出《关于加强高致病性禽流感防治工作的紧急通知》，以加强高致病性禽流感防治工作，严防疫情扩散，促进畜牧业持续健康发展和保护人民身体健康。当天，中国农业部副部长齐景发在泰国曼谷举行的关于当前禽流感形势部长级会议上，通报了我国最近发生的禽流感疫情及中国政府采取的果断处置措施。

　　2月5日，国务院新闻办举行了新闻发布会，请农业部副部长刘坚等介绍中国高致病性禽流感的防治工作情况并答记者问。众多新闻媒体都予以高度关注，有100多家新闻单位的记者参加了新闻发布会。

　　走进农业部

　　2月8日，是个星期天。上午，记者走进位于长虹桥畔的农业部大楼，亲身感受了指挥中心紧张而有秩序的工作。

　　值班室加班登记簿上，当日的记录多达10页。听门卫讲，春节期间连大年三十仍有不少人在加班。自从1月29日全体人员归位之后，这座大楼里就没有了春节的概念，没有了周末。

　　记者沿着楼梯拾级而上，不时撞见手持文件步履匆匆的工作人员。6楼防治组的临时大办公室里，七八个人在各自忙碌，有的一边接听电话，一边记录，有的在起草着什么。墙角边支了张小床，旁边放着快餐纸箱，空气中到处弥漫着方便面的味道。

　　8楼的畜牧处，办公室里响起七嘴八舌的讨论声，虽然不知道他们在说什么，但“禽流感”三个字却格外的清晰。

　　10楼一房间坐满了人，气氛紧张，原来是综合组正在开会，部署下阶段防治禽流感工作。

　　在11楼的负责禽流感协调工作的秘书处，电话铃声此起彼伏，本想采访的记者竟然插不进话，等了一等，只得悄然离去。

　　“忙，家都回不去。”农业部中国兽医药品监察所检测技术研究室主任宁宜宝教授说。自从来到指挥部，宁教授就很少回家了。记不清每天要接多少电话，反正平日里能用三四天的手机电池现在得天天充电。说话间，手机又响了，一接，是一个养殖户打来的。

　　文印室正忙着排版的盛丽萍对记者说：“反正是天天超负荷运转，有时一天得排四五百个版。”

　　快到下午1点了，在部里餐厅，记者看到杜青林部长匆匆走进，脸上略显疲惫。

　　据悉，自1月份以来，农业部有关司局的同志连续数日加班加点，经常通宵达旦，为加强禽流感防治工作，付出了很大的努力，保证了各项工作的顺利进行。

　　紧张有序，从容面对

　　紧张而有秩序的工作，确保指挥中心从容应对不断发生的禽流感疫情。

　　“对于禽流感，农业部抓得紧，抓得早。早在春节前，农业部就专门成立领导小组，并且召开第一次会议，开始运转。全国防治禽流感指挥部成立后第二天，农业部的防治组就宣告成立，主要承担防治工作。”在稍事休息的当儿，全国畜牧兽医总站副站长于康震接受了记者的采访。

　　于康震介绍说，防治组的首要任务就是指导、督促各地制定防治禽流感工作预案、地方禽流感疫情处理和防疫工作并检查实施情况。防治组成立前，农业部就已先后派出10多个督察组，分赴将近20个省市。其次是组织制定全国禽流感防治预案、规划，起草有关技术规程。此外，负责禽流感疫情监测，及时提出全国禽流感疫情控制措施和政策建议。比如重点研究免疫、扑杀和产业损害救助政策等；提出有关防治知识的宣传要点、培训计划和群防群控指导意见；组织和指导流行病学调查和疫情监测；开展对重点地区、重点人群的流感监测，制定并组织实施《全国卫生系统人间禽流感疫情应急处理预案(试行)》；抓紧协调加入世界动物卫生组织的有关事宜。其中有多个方案措施已被采纳应用。据悉，近日农业部又派出5个组分赴疫区进行督查。

　　在1月27日广西省隆安县发现第一起禽流感疫情后，农业部立即启动应急预案，对发生疫情的地区，组织力量依法对疫点周围3公里范围内的禽只进行扑杀和无害化处理，对疫区周围5公里范围内的禽只实行强制免疫，对疫点、疫区和受威胁区进行大面积消毒。同时开展受威胁区的紧急监测工作。

　　当疫情突如其来，广大群众最需要的是及时了解有关疫情的科学知识以及如何实行科学预防。因此，疫情发生后，农业部立即抽调专家组织编写“两书一挂图”(《高致病性禽流感防治知识问答》、《高致病性禽流感防治政策法律问答》、《高致病性禽流感防治挂图》)，经多位专家夜以继日几审几校，仅仅历时5天，“两书一挂图”就由农业出版社印刷出版，并免费向各地赠阅。图书和挂图以简明扼要、通俗易懂的方式，科学准确地介绍了高致病性禽流感的特点、症状与诊断、防治政策和措施，以及群众关心的相关问题，对广大群众及时了解、防治高致病性禽流感具有帮助作用。

　　在指挥部，宁宜宝教授不仅是专家组的成员，还是一位“义务宣传员”。他告诉记者，“大家最关注的是疫情会不会扩大？应该怎样采取措施使疫情得到控制？也有的消费者考虑更多的是，吃哪样食品更安全？疫区禽类及其蛋类能不能食用？人会不会感染病毒？人怎么做好防护？也有的人对概念性问题不很清楚，比如，禽流感是怎样一种病毒？是怎么引起的？有关疫情流行的特点？当然还有从养禽角度询问的，如养的鸡卖不出去，该怎么办？如何补偿被扑杀的禽类？……”

　　正说话间，宁教授的手机又响起。“因为市场上销售的禽类和禽类制品是经过兽医卫生部门严格的检验和检疫，病禽和不合格禽类制品不会进入市场流通，所以超市里的肉及蛋类可放心食用。当然，也要注意饮食卫生，对禽蛋等食品要高温烧熟烧透，防止外熟里生。”他尽力解答着消费者的疑问。

　　办公厅秘书处处长彭小元说，该处承担着防治禽流感综合组的协调工作，主要负责信息上下沟通的传输工作。中央、国务院的指示部署、部里的防治措施意见建议的上报都通过这个部门。平日里，作为值班室，小到询问农业部电话，大到中央领导传达指示，都可能找到这个部门。而防治禽流感的特殊时期，工作量更是成倍增加，许多紧急文件必须及时呈送处理，联系落实，收集整理，按程序报送，不能耽误。因此，从1月29日开始实行双班制，因为情况繁多，一个人根本忙不过来。

　　是啊，一个人根本忙不过来的事情，在这个特殊时期却是那么的井然有序，这里凝结着多少人的辛苦和付出。畜牧局局长沈镇昭每天只能睡3到4个小时，已经连轴转好几天了，他主要负责向部里和国务院准备汇报材料，起草修改文件。晚上累了只能在办公室的沙发上休息一会儿。而行业发展和科技处调研员谢双红，连续加班好几天，走路竟然一头撞到玻璃墙上，眼睛都撞肿了。

　　据前方督察组反馈，各有关方面果断决策，紧急处置，疫区群众密切配合，目前疫情已部分得到有效控制，广大群众情绪稳定，生产生活秩序正常。

　　农业部相关负责人接受采访时说，由于中国家禽饲养比较分散，冬春季病毒极易传播，加上我国动物防疫体系还有薄弱环节，人们对禽流感和防治禽流感的知识了解不够，中国防治高致病性禽流感的工作任务仍然十分艰巨。

　　农业部相关负责人表示，在党中央、国务院的正确领导下，只要坚持求真务实的精神，落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，将各项防治禽流感的措施落实到位，我们一定能取得最终胜利。（王玉琪、徐恒杰、白锋哲）

2004.02.11