这一次，遭受恐怖袭击的不是美国人，而是中国人由于没有美国那样的海外驻军，除了加强与所在国政府的协作外，中国方面应在事先做好充分的安全防范预案在普通民众眼里“消失”了很长时间的阿富汗，以不可思议的方式忽然闯进了中国人的视野。

    北京时间6月10日凌晨，15名中国工人在睡梦中遭受袭击，11人死亡，4人受伤。

    据《瞭望东方周刊》了解，这次袭击是近段时间以来，恐怖分子针对外国人的袭击中，伤亡最惨重的一次。人们原先认为，在阿富汗，中国人是最安全的外国人，但他们错了。

    美国人也错了。一位从阿富汗归来的中国人告诉《瞭望东方周刊》，本来以为美国人是最不安全的，他们出行时车上都很少插星条旗。美国人到中国机构做客时说:“这里才是最安全的。”

    事件发生在北京时间6月10日凌晨4时30分左右，一伙身份不明的武装分子闯入中铁14局承包的昆都士公路项目沥青拌和站工地，向睡梦中的中国人扫射。这是阿富汗恐怖分子第一次发动的专门针对中国人的袭击。

    “我很不理解，我们是来帮助他们的，他们对中国人的袭击使我们对自身的安全十分担忧。”在喀布尔经营塑料制品的陈肖鹤女士对《瞭望东方周刊》说。中国人做的大多是“善事”，援助医院，修理道路，建设工程，也建设“希望小学”。

    国内舆论大哗。中国外交部立即将这次行动定性为“恐怖袭击”。

    中国领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝都表示强烈谴责，并指示要大力救助受害者，并要追查真凶。

    外交部发言人刘建超说，“中国已经成为恐怖主义袭击的对象。”同时，他表示，中国不会向任何形式的恐怖主义屈服。

为什么是中国人

    据了解，中国在阿富汗的主要承建工程有援建的帕尔旺水利工程以及喀布尔的一所医院和两所学校。

    前两者是政府出资两所学校是广东民间捐资兴建;通过招标承建的有两个比较大型的道路工程项目，一个是在这次出事的昆都士，另一个在阿富汗东南部的喀布尔至贾拉拉巴德。

    在阿富汗的中国人有3种:一种是公派人员，如使馆工作人员、记者和援建工程人员;另外一种是前来经商的私营企业主，他们人数不多;还有一种是在国际机构工作的中国志愿者，这一类人也较少。

    在阿富汗的中国人不到500名，中国人此前在阿富汗还是感到比较安全的。

    贾右军在喀布尔经营一家招待所，忽然降临的恐怖行为破坏了贾的心情。“事情来得很突然，不仅我们，连欧盟和联合国的人都没有想到他们会把中国人作为袭击目标。”

    专家分析，几种势力可能是袭击者：“东突”恐怖势力、塔利班武装和“基地”组织、土匪和地方军阀势力。

    “时间选在防范最薄弱的时候，作案后不抢东西光杀人。从整个过程来看，似乎是当地军阀为了争夺经济利益而实施的袭击。”中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟对《瞭望东方周刊》说。

    “他们有明显针对中国在阿援建工程，以此造成中国在阿利益受到攻击的事实，同时，阻止阿政府在地方的重建工作。”中国现代国际关系研究院助理研究员傅小强说。

    此次针对中国工人的袭击事件显然是有组织、有策划的预谋事件，恐怖分子的情报渠道和力量调配都十分迅速，他们准确获知这批中国工人刚抵达昆都士工地不久。

    事发地昆都士省位于阿北部，与塔吉克相邻，为阿北方联盟塔吉克族武装控制地盘，并非塔利班残余的主要活动范围。

    正在阿富汗工作的一位中国记者推测，“中铁14局前几天解聘了一批阿富汗人，改聘为中国人。权威人士认为可能是当地军阀为了报复而为。”

    也有相当多的当地华人和中国专家认为，“东突”恐怖势力，“基地”组织的残余势力很可能参与了这次袭击，但需要拿出有说服力的证据。

中国怎样保障海外公民安全

    陈肖鹤在喀布尔经营塑料制品生意，她认为，由于中国的商品漂亮美观，价格低，生意比当地人好，引起了他们的仇视。

    “开始我们感觉到阿富汗人很尊敬中国人，但是现在不行了。因为处处遭遇他们的仇视，我们的员工每天回来都很气愤。”

    在阿富汗，中国女人尤其受到误解。陈肖鹤告诉《瞭望东方周刊》，每次出门，都有阿富汗人把她当成“妓女”来看待，还有人冲她起哄。

    贾右军说，如今那些已经在阿富汗建有项目的公司压力很大，大家感到非常不安，对未来的安全局势没有把握。而那些正在寻求投资机会的中国商人则纷纷打算回国。

    “我原计划还要做两年，但是现在已经决定到8月份就撤回国。”

    事实上，从5月中旬起陆续就有针对外国人的恐怖活动出现，虽然当时还没有针对中国人的，主要是针对英国、加拿大、挪威等国，以及协助联合国工作的人员。

    “但是已经令人不安，而且预计这种形势会一直持续下去，还可能更严重。这次出事后，觉得中国人没有想像中的那样安全，现在出去采访也不再贴国旗，从当地雇佣的司机和翻译坐在前面，尽量不暴露外国人身份。”谢秀栋说。

    傅小强认为，中阿没有历史瓜葛，中国在阿富汗的地位和影响像陈年老酒一样，时间越长越能体现出来。中国2002年承诺向阿富汗提供的1.5亿美元，虽然金额不算大，却是没有任何附加条件的无偿援助。

    中国的援阿原则是建立在充分尊重阿富汗主权尊严和平等的基础上，虽然资金不多，但覆盖面却很宽。

    “但是，中国工人遇袭事件却表明，在阿富汗这样的国家开展援建项目，由于没有美国那样的海外驻军，除了加强两国政府间的协作外，中国方面应在事先做好充分的安全防范预案。”傅小强说。

中国成了恐怖袭击的目标吗

    在人们的记忆里，中国人在海外遭到恐怖袭击已经多次，但大多数情况下，是作为偶然在场者，遭到误伤，如1月29日，耶路撒冷一辆公共汽车在行驶至以色列总理沙龙官邸附近时，遭自杀式爆炸袭击，重伤者中包括1名中国人。

    直接针对中国人的恐怖袭击的比较少。比如，今年5月3日，中国工程人员乘坐一辆面包车在巴基斯坦西部瓜达尔港遭遇汽车炸弹袭击，造成3人死亡，9人受伤。

    中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟认为，恐怖分子针对中国的袭击最常用的方式是绑架。

    2004年3月16日，两名中国打井工人在苏丹西部达尔富尔地区遭遇当地反政府武装人员绑架。同样的事情不久前也发生在伊拉克，7名中国人被绑架。

    另外一种恐怖方式是实施爆炸，5月3日在巴基斯坦发生的汽车炸弹袭击就属此类。

    还有一种是有组织的武装袭击，刚刚发生的就是这样。再有一种情况是暗杀，如曾经发生过针对中国外交官的暗杀事件。也有的是针对我国船只实施的海盗式恐怖袭击。

    在中国国内，也发生过多起恐怖分子袭击地方官员和平民的事件。

    这些频繁发生的事件是否意味着，中国已成为恐怖主义袭击的主要目标国之一？外交部发言人刘建超说，中国已成为恐怖主义袭击的对象。而李伟认为，针对中国人的恐怖袭击，在不同国家和地区，不能一概而论。

    傅小强和李伟的观点类似，他认为，在巴基斯坦、阿富汗等地针对中国人的袭击比较多，这些地区已经成为中国人的高危敏感地区。

    而在其他地方，恐怖袭击在很多时候都不是针对中国人的，虽然，中国人也成了受害者。

    随着中国在海外投资和援建项目的的增加，中国企业与当地的经济利益可能发生冲突，有时便会以暴力形式发生。

    “我国在海外的遇袭事件大多是因为经济利益，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等高危地区也是如此。”李伟说。

    中国社科院世界政治与经济研究所副所长王逸舟认为，中国出国人数日益增多，基数越来越大，足迹遍及全球各个角落，这是中国遭遇恐怖袭击频率加大的重要原因。

和美国人不同的“恐怖”

    “中国人遭遇的恐怖袭击和美国人不同，后者是因为其外交政策和军事行动以及文化差异而被仇恨，中国在海外的遇袭很多是由于中国经济活动与当地利益冲突造成的。”

    一位不愿透露姓名的反恐专家在接受《瞭望东方周刊》采访时说，“无论从程度、手法和规模上比较，针对美国人或者其他西方人的袭击都远远超过了中国人。”

    王逸舟认为，“基地”组织、伊斯兰极端势力和塔利班残余势力都立誓要把美国人赶回家去，他们每次袭击美国人后，都会站出来承认自己的行为，而中国遭遇的袭击则很少有这样的情形。

    2001年9月11日成为了世界历史的分水岭，尤其是成为美国国家战略的分水岭。

    美国人从此意识到，恐怖主义是自己最大的敌人，此后不仅在本土加强防卫，也开始在全球范围内打击恐怖势力。

    同样地，恐怖主义和非传统安全成为中国国家安全的重要问题。中国在跟国外的合作中也增加了反恐怖内容。

    中国对内也吸取了美国的教训，制定了防范恐怖主义的预案，建立了反恐怖部队。打击国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义的力度也提高到前所未有的程度。

    而对中国人最大的威胁除了新疆的“东突”分裂势力外，还有国内带有恐怖性质的一些行为，傅小强认为，国内贫富分化严重、各阶层矛盾增加，国际恐怖主义容易让国内的一些不法分子效仿。

    国家一方面要把两者区别开来，一方面要防止国际恐怖主义分子利用国内矛盾，与国内不法分子相互勾结。

    傅还认为，要以疏导为主解决国内社会矛盾，缓解贫富分化，要追求国家的全面、协调和可持续发展。

    “我国现阶段，人均突破GDP1000美元，按照国际经验，要特别注意弱势群体的保护问题和贫富差距问题，以此为中国的发展赢得一个安定的空间。”

    专家们指出，恐怖袭击可能会改变一些国家的整体战略，但是，中国以经济建设为中心的国家战略不会有任何改变。

当代恐怖主义的主要根源

国际根源

●“东西”矛盾:当前主要指西方国家在反恐上实行双重标准。

●“南北”矛盾:发达国家与发展中国家之间、富国与穷国之间的矛盾。

● 地区剧变:因国家和社会制度剧变而国家政权更迭，而催生恐怖主义。

国内根源

● 经济矛盾:经济恶化、贫困、失业，两极分化严重，地区发展不平衡，是恐怖主义的重要根源。

● 政治矛盾:包括独裁专制、政府腐败、政治权威丧失、民族和宗教政策失误等。  
 
● 文化矛盾:人的精神危机、亚文化等。

中国人遭受暴力恐怖袭击大事记

    1992年2月5日，新疆乌鲁木齐市发生系列汽车爆炸案一共造成3人死亡，9人重伤，14人轻伤。这是90年代以来中国境内发生的第一起暴力恐怖事件，也是东突恐怖势力针对无辜平民进行的暴力恐怖活动的开始。

    从1992年至2001年，“东突”势力在新疆境内制造了至少两百多起暴力恐怖案件，造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生，440多人受伤。

    1992年5月21日，中国维和工程部队在柬埔寨驻地被一伙不明身份的武装人员袭击，2人死亡，7人受伤。

    1996年11月20日，12名恐怖分子闯入中国新疆居民裴英华家，除了4岁的裴兵兵被藏了起来幸免遇难，其他3人全部被害。

    1996年4月29日，8名恐怖分子连续闯入库车县阿拉哈格乡4户维吾尔族基层干部家中，杀死4人，3人受伤。

    1996年5月12日清晨7点30分，全国伊斯兰教协会的常委阿荣汗·阿吉和儿子在家门口被3名恐怖分子砍成重伤。

    2000年5月，境外“东突”组织为了筹集资金，在吉尔吉斯绑架了一名新疆商人并纵火烧毁了比什凯克中国商品市场。5月25日恐怖分子策划袭击了中国赴吉尔吉斯处理绑架、纵火案的工作组，造成1人丧生、2人受伤。

    2001年6月20日，菲律宾北古达描岛省马沓林社，中国公民张忠强、薛兴遭恐怖分子绑架，在随后的菲军警解救行动中，2人遇难。

    2002年6月29日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆一等秘书王建平在该国首都比什凯克遭到不明身份的恐怖分子杀害。

    2003年3月27日，一辆从吉尔吉斯斯坦共和国开往新疆喀什的长途客车遭到恐怖分子炸弹袭击，19名中国人死亡。

    2004年5月3日，在巴基斯坦的瓜达尔港，中国工程人员乘坐的一辆面包车遭遇汽车炸弹袭击，造成3人死亡，9人受伤。

    2004年6月1日，驻扎在刚果(金)东部基伍南省的中国维和部队兵营落入一发炮弹，造成一车辆损失,维和士兵安然无恙。

    2004年6月10日，阿富汗一伙来历不明的恐怖分子袭击了一个中国援建的建筑工地，造成11人死亡，4人受伤。

我能感受到他们的恐惧

文/朱凯迪

    中国工人遇袭的地方，正是当时我感到最害怕的地方

    11名中国工人在阿富汗北部城市昆都士以南30多公里一处铺路工地被枪杀的新闻，对大家来说可能很遥远，对我则相当相当的接近，不单因为我打算在数星期后重回阿富汗，更因为中国工人被枪杀的地方我在两年前曾经过，我能感受到他们的恐惧。

    阿富汗经过20多年的内战，几乎可以破坏的基础设施都被破坏了，最容易察觉得到的自然是道路的破坏。阿富汗的主要干道呈环形，将喀布尔、坎大哈、马札里沙利夫和赫拉特这4个主要城市连接起来，另外还有从这个环分支出去的公路到达邻国。

    每个阿富汗人都对打仗有点认识，而每个到阿富汗的人也会很自然地问:为什么要破坏这段路，有什么战略价值？为什么要炸坏这条桥？反过来说，从道路的损毁情况亦可推断出什么地方曾经有激烈的战斗。譬如惟一连接南北的salang隧道，可说是A级的战略目标，但交战各方都不会完全把隧道炸坏，因为这样的话他们自己也过不了对面，于是只炸出入口(再掘道也容易了嘛)。

    中国工人遇袭的那条路是在环形道路网以外，但不代表这条路不重要，恰恰相反，这条路是通往阿富汗东北部惟一的一条大路，是通向阿富汗粮仓昆都士惟一的一条信道。从喀布尔出发
 
    向北走，穿过salang隧道后便会看到阿富汗北部平原，这段下坡路状况仍很好(仗都是在山里的战略点打的)，到了小城Pul-e Khumri，这条路便分开两边，左边的继续朝西北往马札里沙利夫，右边的则是我们现在要说的通往昆都士那条路。上个世纪90年代中，塔利班和塔吉克族的马苏德曾为争夺昆都士的控制权在这条路上爆发激战，因此从Pul-e Khumri到昆都士这70多公里路全都是凹凸不平的烂路。

    2002年10月，我一个人乘出租车由喀布尔到昆都士去，沿途经过一个又一个村落的小城市，许多人跟我挥手打招呼，我也一直跟司机有讲有笑，心情颇为愉快。但一过Pul-e Khumri，一种莫明的恐惧忽然袭向心头。为什么四周忽然都没有了人，为什么村庄都不见了？只有永远都走不尽的烂路，坦克的残骸，还有头上的毒太阳。

    出租车司机的表情也变了，变得好像要把我宰掉似的，他狠狠地盯着我，说这条路很危险，之前有塔利班在这里袭击车队，杀人抢劫。我心想我更担心你忽然亮起刀来把我宰掉，我带有1000多美金呢。破坏道路的方法不外乎是用炸弹或铲泥车，路上过去也埋了不少地雷，差不多每隔10米便有一个30厘米深的洞，司机不断左闪右避，车速有时是20公里，有时是15公里，70多公里的路，足足走了3个多小时。

    中国工人遇袭的地方，正是当时我感到最害怕的地方。前不着村、后不着店，恐怖分子要在这里下手，真是易如反掌。

    数以千计的外国人在2001年战争后来到阿富汗参与重建工作，为阿富汗人抚平战争的伤口，但他们却成了反对卡尔扎伊政权的武装分子的袭击目标。目前驻守阿富汗的北约联军只有2万人上下，远远不及伊拉克的10多万，他们只能保护喀布尔等大城市，一离开城市便是彻头彻尾的无政府状态。

    随着9月选举的临近，类似的袭击肯定会愈来愈多。阿富汗人跟伊拉克人不一样，他们没有起来抵抗美军，他们实在太累了，现在只要能过上一天安乐生活，谁在位也不要紧。

阿富汗局势异常凶险

文／傅小强

一段时间来，世界的注意力投向了伊拉克，阿富汗逐渐被淡忘。

    但是，这块是非之地却难以平静，安全形势异常凶险──尤其是在今年9月总统大选来临之前。6月10日发生在昆都士省的中国工人遇袭事件，就是阿富汗凶险局势的注解。

极端势力

    经过大半年时间的喘息，塔利班残余已经在阿富汗南部生存下来，形成了以乌鲁兹甘和扎布尔省为中心的根据地，不断派出小股部队袭击驻阿美军和其他西方援助人员。最近，塔利班军事领导人称，要在阿富汗南部建成一个新的“潘杰希尔”谷地，言下之意就是要使目前的根据地成为抵抗美军的坚固后方，与美军打持久战，最终要像驱逐前苏联军队一样把美军赶出阿富汗。

    卡尔扎伊最近曾设想将塔利班纳入未来的主流政治，但塔利班并不买账，不断放出狠话，要杀绝所有驻阿外国军队和支持美国的阿富汗人。

军阀

    对卡尔扎伊而言，最大的危险不是塔利班和“基地”组织残余，而是阿富汗各地大大小小的军阀。

    从力量对比来看，塔吉克族军阀法希姆、伊斯梅尔·汗、乌兹别克族军阀杜斯塔姆等人的军力均过万人，并且装备精良，明显强于美国等西方国家替中央政府训练的5000人部队。此外，阿富汗还有十几支人数超过1000的军阀。这些大小军阀有的在中央手握重权，例如担任国防部长的法希姆，有的在地方划土而治，使卡尔扎伊政府的影响力只局限在喀布尔周围地区。

    军阀割据使各地的重建项目开展起来困难重重，因为很多外国公司和公民都担心安全得不到保障。

毒品

    2002年，阿富汗的鸦片种植数量是2001年的18倍，并且还开始在国内提炼鸦片和制造生产工具。根据联合国发表的调查结果，阿富汗2003年的鸦片产量达到了3600吨，比上一年增加6％，今年的毒品种植面积还在扩大。据估计，阿富汗为世界提供了76%的海洛因。

    毒品问题是阿富汗面临的一个严重问题，卡尔扎伊甚至认为毒品贸易可能将阿富汗重新归入“毒品恐怖国家”和“失败国家”的行列。