一向被称为“像卖菜一样卖药材”的中药饮片，从7月1日起进入严管期——国家食品药品监督管理局发出通知：凡是包装不合格的中药饮片一律不得销售，否则将按假劣药论处。政府大力治理中药饮片乱象开始。

    乱象危及消费安全

    经常选择中药材做汤料，较其他地区更相信中医药的治疗——对沿海地区特别是广东消费者来说，中药饮片的规范与否可能与自身更密切。然而，正是由于市场的高需求，广东的中药材市场在一些不法分子的操作下才被弄得更乱。

    首先，药材质量参差不齐，消费者无法辨识。如川贝就是一个典型。好的松贝，每公斤价值人民币1800元；次一点的青贝，每公斤是1400元；再蹩脚一点的炉贝，每公斤是400多元。但这种差别，即便是训练有素的药师也很难鉴别，何况一般消费者？其次，不同药材之间由于长得像，常被混淆而导致对消费者的伤害。有业内人士指出，一些见利忘义的药品经销商，会用茄根冒充龙根，用鹅掌柴冒充五加皮，用木薯根冒充广西山药，用人参冒充西洋参……最后，药材包装混乱，一些需要特殊管理的饮片，如毒、麻、贵、细饮片，并没有任何标识，严重扰乱了行业经营秩序，更易导致安全隐患。

    包装不合格不得销售

    为了治理这种混乱，监管部门已开始行动。广东、江西等地药监部门均已发出通知，从7月1日起，中药饮片如果没有合格包装，将不得销售。

    合格包装是指：有符合药品质量要求的包装和容器，包装上必须有药品标签，并注明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期等。否则，一经发现将按假劣药论处。但广东省药监局有关负责人表示，药品销售有合格包装，主要是指药材的生产、购销过程中，有生产日期和生产企业这些记录可查，老百姓从零售药店中照样可以拆零购买。也就是说，在药材进入药店或医院的“百子柜”之前，必须有合格的包装，在零售中仍可以散卖。

    饮片治乱艰难起步

    “这只是一个艰难起步。”广东一家大型药店负责人分析说，中药饮片虽然在广东零售市场不到一成，但其利润却超过两成——在利益驱使下，中药饮片的混乱，的确已到了非治不可的地步，但治理起来又谈何容易？

    中药饮片消费已有数千年历史，农民种药材、收药材，然后又按古法炮制。这种民间炮制就可能让不法分子有空可钻，以假乱真。

    治理这种混乱，包装上的关键一条就是注明“生产企业”，如果没有通过正式注册“中药饮片生产许可”，企业或家庭作坊将不得生产。

     注册的饮片生产企业又怎么样呢？据了解，目前全国有700家在册的饮片厂。但其生产水平和工艺较成药要落后得多，迄今为止，只有6家通过GMP认证，而强制性GMP认证至今还没提上议事日程。

    至于撒手锏“批文管理”，对中药材管理来说也是天方夜谭。一位专家说，批文管理的最起码条件是“有效成分含量可控”，但以现在的科学水平，药材成分大多还不清楚，怎么搞“批文”？

    但无论如何，中药材有了包装上的统一管理后，已是相当的进步。广州最大的饮片生产厂——广州市药材公司总经理周路山表示，仅此一条就可淘汰掉相当一部分无证经营的饮片厂，达到清理市场的目的。