认识和把握中医药事业发展“大势”

　　●中医药发展“大势”：中医药发展正处在能力提升推进期、健康服务拓展期、深化医改攻坚期、政策机制完善期。

　　●中医药发展“大事”：不断扩大中医药服务覆盖面、不断提高服务能力和水平；进一步转变服务方式、完善服务功能、丰富服务内容；紧紧围绕医改总体目标，努力发挥中医药独特作用；进一步解放思想、改革创新，着力完善中医药事业发展政策和机制。

　　●全面深化改革：正确、准确、有序、协调推进中医药改革。

　　●完善中医药发展政策机制：宏观上，着力建立健全中医药事业发展组织领导和统筹协调机制。中观上，着力建立健全中医药服务的管理政策、中医药服务提供与利用的鼓励政策、中医药事业发展的筹资政策、中医药产业发展的优惠政策。微观上，将一切促进中医药事业发展的政策机制，转化为服务百姓的具体措施。

　　本报讯  （记者胡  彬）1月16日，在全国中医药工作会议上，国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长王国强强调，贯彻党的十八届三中全会精神，当充分认识和把握中医药事业发展面临的“大势”，充分认识和把握三中全会对中医药改革发展提出的新要求，着力完善中医药事业发展政策和机制，全力推动事业发展。

　　充分认识和把握中医药事业发展“大势”，乘势而上、顺势而为

　　王国强表示，当前，中国的“大势”，就是党的十八大提出的全面落实经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，以及经济全球化的大趋势。中国的“大事”，就是全面落实三中全会作出的深化改革战略部署，解决事关党和国家事业长远发展、事关最广大人民根本利益的各种难题。

　　要胸怀大局、把握大势、着眼大事。围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”、把经济建设和人民生活搞上去的“大局”，充分认识当前中医药发展的“大势”，把握中医药发展所处的历史方位，科学谋划中医药发展的“大事”。

　　王国强指出，中医药发展正处在能力提升推进期，要不断扩大中医药服务覆盖面、不断提高服务能力和水平。中医药发展正处在健康服务拓展期，要进一步转变服务方式、完善服务功能、丰富服务内容。中医药发展正处在深化医改攻坚期，要紧紧围绕医改总体目标，努力发挥中医药独特作用。中医药发展正处在政策机制完善期，要进一步解放思想、改革创新，着力完善中医药事业发展政策和机制。

　　中医药发展仍处在历史性战略机遇期，要从历史的方位、民族复兴的高度，紧紧抓住难得的机遇，乘势而上，科学谋划新时期中医药发展的“大事”，在谋大局中抓重点、定政策、建机制，全力推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，进一步提高中医药对我国经济社会发展的贡献率。

　　充分认识和把握三中全会对中医药改革发展的新要求，解放思想、凝聚共识

　　中央经济工作会议强调，2014年是改革年，要把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，用改革的思路和方法破解发展难题，以改革的实际成效取信于民。

　　实践证明，改革是推动中医药事业发展的强大动力。王国强表示，改革开放以来特别是近年来，国家中医药管理局解放思想、改革创新，提出了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展的新思路，探索建立了“三观互动”的中医药工作新机制，初步形成了“六位一体”全面协调发展的新格局。但同时，中医药发展还面临一系列矛盾和挑战：医疗与预防保健服务、中医与中药、临床与科研、事业与产业等发展不相协调，中医医院内涵质量与规模速度不相适应，继承不足、创新不够等问题依然存在，发展方式依然粗放，国内与国外发展缺乏统筹，等等。解决这些问题，关键在于深化改革；加快事业发展，出路在于深化改革。

　　王国强提出，要切实增强改革的信心和勇气，按照中央的要求，一是正确推进改革，改革要有利于更好地满足人民群众对中医药服务的需求，有利于更好地推动中医药事业发展。二是准确推进改革，改革要遵循中医药自身发展规律，以问题、需求为导向，聚焦影响和制约中医药发展的关键问题，把握多元化和多层次社会需求。三是有序推进改革，对一些已经看好、看准的问题，就要坚决改、尽快改。对于一些目前还看不准、吃不透的问题，就要通过调查研究，试点探索，找到改革的路径和策略。四是协调推进改革，要注重改革的关联性和耦合性，统筹规划各个方面、各个层次、各个要素，处理好各方面的关系，使各项改革相互促进、良性互动、协调配合，既要坚持整体推进，也要注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

　　以改革的精神、创新的思维，完善中医药事业发展政策和机制 

　　随着国内外环境和事业发展发生深刻变化，一些制度、机制已经影响和制约了中医药事业发展，“总体来看，有利于中医药特色优势发挥的政策体系还不完善，中医药统筹规划协调发展机制还不健全，符合中医药特点规律和发展要求的法律制度体系还未形成。”王国强说，“党的十八届三中全会提出的‘完善中医药事业发展政策和机制’，是继党的十七大、十八大报告中提出‘扶持和促进中医药和民族医药事业发展’要求之后，再次将中医药放在党和国家改革发展全局的战略高度来安排部署，体现了党和国家对中医药事业发展的更加重视，表明了中医药地位作用的不断提升，也抓住了推动中医药事业发展的关键。”

　　王国强表示，完善中医药事业发展政策和机制，从宏观上，要着力建立健全中医药事业发展组织领导和统筹协调机制，如完善中医药工作跨部门协调机制，建立工作规则，健全规划统筹机制等。

　　中观上，一要着力建立健全中医药服务的管理政策，如完善中医医疗机构分类和评价政策等；二要着力建立健全中医药服务提供与利用的鼓励政策，如完善中医药服务价格形成机制，探索建立中医药服务财政补贴制度，在医保结算制度中探索中医优势病种“打包付费”政策等；三要着力建立健全中医药事业发展的筹资政策，如建立稳定的财政投入政策，完善社会资本办中医的优惠政策等；四要着力建立健全中医药产业发展的优惠政策，如建立中医药健康服务业发展政策，完善中药资源保护与开发利用政策等。

　　微观上，要将一切促进中医药事业发展的政策机制，转化为服务百姓的具体措施，不断满足人民群众对中医药服务的现实需求，不断培育新需求，引导激发和努力释放有效需求，为维护和增进人民群众健康做出新的更大贡献。