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2月16日上午，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强主持召开国家中医药管理局深化改革领导小组第四次会议，研究局深化改革领导小组成员调整事宜，审议通过了2014年深化中医药改革工作总结报告和局深化改革领导小组2015年工作要点。会议同时提出，要把抓改革作为重大任务、重大责任扛在肩上。 会议认为，2014年深化中医药改革工作认真学习贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，加强组织领导，做好改革统筹谋划，以完善中医药发展政策和机制，进一步激发中医药发展活力和潜力，全面提升中医药服务能力和水平为总目标，立足实际，从六个方面聚焦主攻方向，全面推进和重点突破相结合，加强统筹谋划和借助智库相结合，理论研究与实践探索相结合，持续发力，开局良好，取得了初步成效。 会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，要认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署，着眼于经济社会改革发展大势，总结经验、查找不足、探索规律，强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加强组织领导，抓好深化中医药改革任务统筹协调，切实抓好落实，攻克改革难点，推动工作发展。 会议强调，要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，切实增强抓改革的意识。把抓改革作为重大任务、重大责任扛在肩上，加强深入细致的调查研究，做好深化改革的统筹谋划，制定切实可行的改革工作方案，充分征求系统内外和基层群众意见，促进制约发展的关键问题解决，以深化改革为动力推动事业发展。 要坚持速度服从质量，切实抓好改革方案设计。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，站在经济社会和卫生计生改革发展的高度，科学分析相关改革的横向和纵向关系，理清重大改革的逻辑关系，重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措。做实做细调查研究，坚持问题导向，抓紧制定细化实施方案，尽快研究与之相关联的配套政策，提升改革方案的针对性、适应性、可操作性和实效性。加强中医药改革发展理论与实践研究，充分发挥中医药改革发展专家咨询委员会作用，推动形成一批研究基地和一支研究队伍，不断提高深化改革的战略把控和统筹谋划能力。 会议强调，要以钉钉子的精神，切实抓好改革任务落实。将抓落实作为一项硬任务，作为一项纪律，在抓落实上想办法、下功夫，建好改革工作台账，加强督促检查，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。对已经出台的改革方案要排队督办，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题。加强与相关部门沟通和协调，加强对地方中医药改革工作指导和督促，推动改革形成横向协调、上下联动的良好格局。 国家中医药管理局副局长于文明、马建中、王志勇、闫树江及各司办主要负责同志参加会议。
消息传出后，中医药界为之振奋。 振奋鼓舞 中医药界坚定发展信心 2月17日，国家中医药管理局召开座谈会，贯彻落实习近平总书记西安重要讲话精神。会上，国家中医药管理局副局长王志勇说：“总书记对中医药的关心、理解，让我们坚定了发展中医的信心，也坚定了对这些年中医工作方向性的信心，提振了行业的精气神。” “总书记的讲话体现了对中医药的深厚感情和对中医药特色的深刻认识，以及对社区办中医馆的肯定。”国家中医药管理局副局长闫树江也谈了自己的体会。 “习总书记的讲话语言朴实，但意义深远，增强了中医药系统的自信心。”国家中医药管理局政策法规与监督司司长桑滨生表示，总书记的讲话既体现出对中医工作的重视，也体现出对社区办中医的肯定。 “得知总书记到访西安市的基层中医馆，大家都很兴奋。”陕西省中医药管理局局长苏荣彪介绍，春节后第一个工作日，陕西省中医管理局就立刻组织学习习总书记讲话精神，并深入电子城街道二〇五所社区中医馆调研。 “中医馆的医护人员告诉我们：‘总书记的到访让大家很受鼓舞。’”苏荣彪说，在言语间，大家感受到总书记对中医的“偏爱”，鼓励大家将中医药简便验廉的特点发挥好，在维护百姓健康方面发挥重要作用。 “习总书记西安调研关于中医的论述，既对中医界是一个极大的鼓舞，又是对中医的重要肯定，还为发展中医营造了良好的社会环境。”重庆市卫生计生委副主任、中医药管理局局长方明金认为，习总书记在考察调研中把社区中医列入看点，向全社会表明中央领导对基层中医的重视，一句“我自己也很喜欢看中医”，更是充满了总书记对中医这一国之瑰宝的深厚热爱和真诚相信。 “习总书记的论述说到了要点，中医药发展的根在基层，从基层入手，符合中医药的发展规律。”天津卫生局中医处处长陈子震说，习总书记在之前很多场合讲话也频频引用中医术语，可见他对中医很了解，也是中医‘内行人’。” 筑牢网底 基层提升工程目标将实现 “习总书记在社区里看到中医馆是这些年中医药服务在基层发展取得成效的一个明证。”国家中医药管理局机关党委常务副书记张为佳认为，总书记讲出了中医药的特点和作用，结合李克强总理去年政府工作报告谈到推进医改时所说“用中国式办法解决好这个世界性难题”这一提法，更加明确了基层卫生事业和中医药事业发展的方向。 “总书记对社区办中医是认可的，对中医馆的服务模式也是认可的，同时也对社区办中医怎么办好，问了问题，提了要求。”国家中医药管理局办公室副主任余海洋表示，“我们要推广复制好的经验，继续做好基层中医药服务能力提升工程。” 2012年9月，国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监管局和总后卫生部五部门联合启动全国基层中医药服务能力提升工程，要求到2015年，实现95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。 “目前，西安每个社区卫生服务中心都建有这样的基层中医馆。”苏荣彪介绍，在国家中医药管理局启动基层中医药服务能力提升工程后不久，陕西省就制定具体方案，并开展相应工作。截至目前，该省85%以上的社区提前实现了目标，西安、宝鸡等市的基层中医药覆盖率更是达到了95%以上。 2008年起，天津市就在全市范围内建设起了一批能提供优质、规范中医医疗服务的社区“国医堂”。如今，这200余个基层“国医堂”几乎覆盖了该市的全部社区和乡镇。“在社区‘国医堂’，中医师可提供全科‘一站式服务’，除为患者开具中医处方外，还能根据患者病情需要，开展针灸、推拿、火罐、刮痧等多种中医治疗。市民的慢性病和常见病，在家门口就能得到解决。”陈子震介绍。 “习总书记对中医的理解很透彻，此次西安调研表明他对基层医改的关切，希望中医药在医改中发挥更大的作用。”国家中医药管理局人事教育司副司长金二澄表示，“我们要抓住机遇，推动各项战略规划的实施，也要反思中医药在医教研方面存在的问题，在注重总结自身规律的同时，加大力度培养基层中医药人才。” 众志成城 破解基层中医药人才难题 人才“下不去”、“留不住”是制约基层中医药发展的症结之一。国家中医药管理局医政司司长蒋健在座谈会上表示，要调研基层，搞清楚到底需要什么样的人才和技术，有的放矢，落实人才培养政策和措施。 “人员待遇也要成为留住人才的一个手段。”国家中医药管理局医政司副司长杨龙会说，要从医保支付、全科医师培养等方面入手，绩效考核要发挥基层人员的积极性，考虑基层的需求，才能真正吸引人，留住人。 为了强化基层中医药人才队伍，各地也出了不少“实招”。 本着“中医基层化，基层中医化”的理念，浙江省在药品零差率的背景下，保持中药饮片差率，激励乡镇、社区提供中医服务、开设中药房。浙江省中医药管理局局长徐伟伟介绍，“我们不断提高基层医疗机构人员待遇，部分地方的中医基层人员待遇甚至超过了同条件的西医人员，并鼓励基层人员进行‘西学中’，采取绩效考核等激励机制，让中医药人才安心扎根基层。” 2013年，陕西省政府为基层定向招聘1万名大学生，这些“新鲜血液”的20%被注入到县级以下的基层中医医疗机构，政府为这些基层人才提供正式编制，并付给一定数额的“安家费”，同时，还为乡镇医疗机构的人员提高了工资。此外，该省还指派二、三级医院专家定期到基层指导工作，并为缺少中医药专职人员的乡镇卫生院和村卫生室开展中医基础理论、中医适宜技术等方面的“西学中”培训。 2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋篇布局之年。国家中医药管理局规财司司长苏刚强表示，“我们应当抓住习总书记讲话的重要机遇，下功夫开展‘十三五’发展路径的深层次研究，构建中医药发展的指标体系，在全面建成小康社会中充分体现中医药的贡献率。” |
