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绵阳市素有“中医之乡、中药之库”的美誉，是党中央、国务院确定建设的中国唯一科技城；也是“5·12”汶川特大地震的极重灾区。五年多来、我们把创建全国基层中医药工作先进单位与灾后重建的成果转化提升相结合，“五措”并举、成效初现：全市9个县市区已有8个建成全国农村或社区中医药工作先进县，与俄罗斯、巴西、泰国等近20个国家和地区建立起学术交流；中医药的特色与优势既服务于545万城乡群众健康需求，又成为我市对外开放合作的平台“窗口”，中医药事业沐浴着改革的春风春雨，在绵州大地上焕发出新的生机与活力。 前提：统一思想 明确目标 创建全国基层中医药工作先进单位是体现党中央、国务院在新形势下扶持与发展中医药事业的一项战略性决策，也是实施新医改的一项重要措施；随着疾病谱的改变和城乡群众对健康需求的多元化、多样化,对健康服务人性化、精细化的需求，尤其是老龄化社会所带来的一系列变化，充分发挥中医药“未病先防”、“既病防变”等理法方药的作用，“一根针、一把草”对降低发病率和病死率有着不可能少、不可替代的作用。绵阳市出台了《关于加快中医药发展的决定》，把中医药工作纳入全市经济社会发展总体规划，明确提出着力打造中医药强市的奋斗目标；印发了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》等系列政策推进措施。实践证明：在灾后防疫、灾后重建、推进医改等多重任务叠加之时，不懈怠、不争论，以目标激励斗志、以信心应对压力，努力创建国家中医药先进市是扶持发展中医药事业打基础、利长远、惠民生的成功之举。 基础：健全体系 完善机制 “5·12”汶川特大地震后、我们抢抓灾后恢复重建机遇；对全市中医机构建设坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，实现了基础设施跨越20年；市、县、乡、村的中医服务体系全部恢复重建，并凸显中医药文化，全市276个乡镇卫生院和24个社区卫生服务中心均设立中医科和中药房，90%的村卫生室能开展中医药服务；以医疗机构全面上档升级来加快中医药服务能力提升；建立健全中医高级研修班、本科、专科等多层次的中医药教育体系；在建设项目上实行招投标制、监理制、公示制、巡查制、限时办结制、项目管理终身负责制；在创建中医药先进市推进中实行目标考评制、通报制、督办制、问责制等多项工作机制，起到了传动轴和催化剂的作用。实践证明：在基层卫生工作面对多方挑战之时，不气馁、不折腾，以规划引领建设、以文化丰富载体，努力创建全国中医药工作先进市是卫生行业调结构、转方式、增后劲的成功之举。 载体：拓展思路 营造特色 建设中医药强市不仅需要政府主导，更需要群众的广泛参与和发挥广大医务人员的主体力量；我们坚持以创建中医药先进市的相关标准为切口，以营造热爱中医、信赖中医、发展中医为动力，深入挖掘我市中医药文化内涵,在全省卫生系统率先举办“中医经典”诵读竞赛和中医传统健身操进社区活动，连续两次成功举办国家“中医中药中国行——进农村、进社区、进家庭”活动；启动“市名中医”和“青年名中医”评选活动；在每个村卫生室、社区卫生服务站均设立了中医药健康知识宣传专栏，同广播、电视、报刊、网站等新闻媒体构建良好的宣传氛围，居民中医药知晓率达到90%以上；五年来在国内外刊物上发表学术论文500余篇，先后获得国家、省、市科研成果50余项；整理出版中医药学术专著20余部；正在打造中国现代名医萧龙友、蒲辅周等为代表的中医药系列文化景点，努力塑造富有绵阳特色的中医药文化品牌。实践证明：机遇是流动的资源、思路是发展的出路；不畏难、不守旧，以品牌提升形象,以特色促进发展,努力创建全国中医药工作先进市是中医药事业内凝活力、外加推力的成功之举。 途径：因地制宜 注重实效 创建全国基层中医药工作先进市是一项系统工程；既有阶段性的创建任务，更有持续性的完善措施，防止一阵热、一阵冷或形式主义的现象，最集中的体现就是聚焦城乡群众得实惠、中医事业得发展；我们注重将中药资源优势向产业优势的转化，按照集聚、集群、集约的方式，引导因灾失地和条件成熟农户自愿规模化的种植中药材，聘请知名药学专家成为指导顾问；引进和支持四川好医生公司、太极集团等上市医药企业来绵投资建厂；整合我市中医医疗服务资源，组建绵阳市中医医疗集团，建立以城市三级医院与县级医院、基层医疗机构的上下联动、分工协作机制，推进城乡中医药服务一体化；拓展我市与外国政府、民间组织间的中医药学术合作交流，互派专业技术人员取长补短、相得益彰。实践证明：面对新的形势任务之时，不自弃、不自满，以成效聚集动力、以服务优化管理，努力创建全国中医药工作先进市是中医药事业“强身健体”，提升效益的成功之举。 保障：统筹联动 协同互助 城乡群众对创建全国基层中医药工作先进市带给他们的受益度与关注度高，各地各部门对此创建工作的标准、流程和方式等运行机制的建立、实施方案的支撑是关键环节。我们将创建全国基层中医药工作先进市作为重大民生工程和督办内容纳入了对县、市、区和市级部门的年度考核并建立健全经费投入等保障机制和联席会议制度；市、县两级人民政府同相关部门分别签订了创建工作目标责任书，采取分片联系、划片包干、责任到人、任务到岗，各成员单位、各县市区之间既分工负责、又协同配合，实现了点、线、面的有机结合。实践证明：面对多方关注之时，不推诿、不盲从，以统筹兼顾为根本方法、以科学发展为第一要务，努力创建全国中医药工作先进市是促进中医药事业服务城乡群众、实现“健康梦”和“强国梦”新篇章的成功之举。 |
