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国务院办公厅日前印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（以下简称《意见》），部署加快推进分级诊疗制度建设，体现中西医并重，形成科学有序就医格局，提高人民健康水平，进一步保障和改善民生。
《意见》指出，到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，优质医疗资源有序有效下沉，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。
《意见》体现中西医并重，在分级诊疗试点工作考核评价标准中明确，试点地区30万以上人口的县至少拥有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医医院，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县；提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室占同类机构之比分别达到100%、100%、85%、70%，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥30%。
《意见》明确了以强基层为重点完善分级诊疗服务体系。其中，明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。城市三级医院主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务。城市三级中医医院充分利用中医药（含民族医药）技术方法和现代科学技术，提供急危重症和疑难复杂疾病的中医诊疗服务和中医优势病种的中医门诊诊疗服务。
提升基层医疗卫生机构中医药服务能力和医疗康复服务能力，加强中医药特色诊疗区建设，推广中医药综合服务模式，充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。在民族地区要充分发挥少数民族医药在服务各族群众中的特殊作用。
加强县级公立医院临床专科建设，重点加强县域内常见病、多发病相关专业，以及传染病、精神病、急诊急救、重症医学、肾脏内科（血液透析）、妇产科、儿科、中医、康复等临床专科建设。县级中医医院同时重点加强内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤、肿瘤等中医特色专科和临床薄弱专科、医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。
《意见》要求建立健全分级诊疗保障机制。对基层中医药服务能力不足及薄弱地区的中医医院应区别对待。
9月11日，山西省人民政府与国家中医药管理局签署共建山西中医学院协议。山西省省长李小鹏，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强代表双方签约，山西副省长张复明主持签约仪式。
山西省委书记王儒林指出，签署共建协议，体现了国家中医药管理局对山西中医药事业的重视、对山西中医学院的关心和厚爱，必将进一步推动山西中医药高等教育改革、提升中医药教育科研水平、加快山西省中医药事业的快速发展。
王国强表示，国家中医药管理局与山西省人民政府签署协议共建山西中医学院，是地方政府与国家行业主管部门携手支持山西中医学院快速发展，支持山西中医学院更名大学的重要举措，希望山西中医学院以省局共建为契机，继续积极推进教育教学改革，主动服务地方经济发展，大力发展中医药文化，拓展互联网+中医药产业，以更加优异的办学成绩和成果，为全国中医药教育事业发展作出更大贡献。国家中医药管理局将积极配合山西省政府，在政策、项目、资金等方面给予扶持，共同促进山西中医学院建设成为有特色、高水平、应用型的中医药大学。
按照协议，山西省政府与国家中医药管理局将共建山西中医学院，提升办学水平，充分发挥高等中医药教育在当前山西经济转型跨越发展关键时期的重要作用，大力发展生态、绿色、惠民的中医药朝阳产业，推动山西由中医药大省向中医药强省跨越发展。 （晋中医）
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