规范药品招标采购

　　药品集中招标采购不仅仅是简单的药品采购方式的改变，而是一项复杂的系统工程，关系到医疗、医药、价格、社会医疗保障管理体制改革的大局，关系到医疗卫生事业、医药经济发展和保障人民群众切身利益的大局。因此，对药品集中招标采购必须根据药品自身的特点，加强引导，规范行为准则，坚持标本兼治，综合治理。

　　一、加强引导，规范招标行为，公平招标。

　　药品购销是一种经济行为，政府在加强对招标采购工作的引导、规范招标行为规则的同时，要尊重和维护医疗单位、医药企业在药品购销活动中的合法权益，尊重医药商品流通的内在规律。在目前药品集中招标采购存在的问题较多、缺乏比较成熟经验和不具备大面积推进条件的情况下，应本着即积极又谨慎的原则，严格规范试点工作，力求提出规范的做法，逐步推进，严防一哄而起，全面铺开。要制定统一、科学、通用性强的评标体系和工作程序，加强对招标主体的资格、评标能力和招标的行为规则的监督管理，在药品招标采购中经办单位提出的招标、开标、评标、中标等操作规则，必须符合相关的法律、法规要求。在招标时，招标方必须填报药品品种、数量、交付日期和货款交付日期、交付方式，明确招标、投标双方公平的权益和应付的违约责任，严格履行招标药品的购销合同。

　　二、加强对招标药品的价格管理，让患者得到相应的实惠。

　　药品招标采购价格的评标必须坚持有利于促进医药生产力的发展，促进医疗事业的发展，减轻患者负担的三盈利原则。药品招标不能以低价作为评标的唯一标准，要建立科学的价格评标体系，要有合理的“标底”，对一些经过GMP、GSP认证的企业，对原研制单位的产品、专利产品、单独定价产品以及知名企业、知名品牌的优质产品，应该实行差别差率，拉开差距，确保招标药品的质量，并要体现扶强扶优的原则。要严格执行国家计委2001年88号文件、250号文件的精神，合理地制订中标药品的零售价格，将药品招标让利部分的多数让给患者。有关职能部门要加强对招标药品价格的监督管理，对投标过程中出现的恶性竞争、低于成本投标的倾销行为，必须及时进行监督或查处。对不执行中标药品临时价格的医疗单位，要加大监督力度，严肃查处，以保证广大人民群重的利益。

中国医药报

2002.05.22