医疗事故鉴定应立法

冯薇

　　在九届全国人大四次会议上，接受记者采访的一些来自医疗卫生界的全国人大代表表示，随着医药卫生体制改革的不断深入，应尽快出台医疗事故鉴定处理的相关法律，以保障医患双方的合法权益。

　　浙江省人民医院神经内科主任王佩君代表说，浙江省出台的《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》的地方法规，把医患关系定为一般消费关系，把医院定为经营者，把患者定为普通消费者，把医疗服务等同于一般的商品消费。这个《办法》一出台，在医务界引起极大反响。这次到北京开会，医务界同仁让我把这个意见带到会上来，我已向大会提交一个“医疗服务不能等同于商品消费”的议案。

　　浙江上虞市人民医院党委书记葛英姿代表补充说，很多人不顾医疗消费的特殊性，一味地与医院打闹，让医务人员在精神上不堪重负。有时为了息事宁人，医院即使没有过错也花钱买清静。这就混淆了是非。医务人员和医院的合法权益没有得到充分保护。现在的《医疗事故处理办法》是20世纪80年代的法规，离现在时间较长，一些条文需要修订。另外，这个《办法》在有的地区或有的部门没有法律效力，形同虚设。国家应该尽快制定医疗事故鉴定处理法律法规来规范行业行为，这对医患双方都有好处。

　　北京市儿童医院名誉院长胡亚美代表说，现在，一些医院医患关系比较紧张。有人说这是因为人们的法律意识提高了，患者及家属对医疗水平的要求也提高了。但高要求应该是在法律和法规范围内，在科学前提下的提高。北京一家医院里曾发生过这样一件事：一名护士为一个新生儿输液，由于病孩血管太细，护士一次没有扎进去，患儿家长就要求医院赔偿5万元。由此造成的医疗纠纷让医院很无奈。

　　安徽省立医院妇产科副主任张雪芬代表说，现在各地在处理医疗事故和医疗纠纷时，具体应用哪一个法律或法规来解决问题十分混乱，有的用《民法》，有的用《消费者权益保护法》，有的用国务院颁发的《医疗事故处理办法》。因没有统一的法律或法规，所以处理结果也各不相同。她说，安徽代表团去年就这个问题专门递交过一个议案。她认为，在新的法律法规出台之前，国务院过去下发的《医疗事故处理办法》并没有作废，还应该参照执行。对于医疗事故或医疗纠纷的处理，应该本着客观、公正、科学的态度，尊重专家的意见，切实保证医患双方的合法权益。

　　上海医科大学附属妇产医院院长刘豫阳代表说，医疗纠纷正严重困扰着医务工作的正常进行，因此，制定一部处理医疗事故的法律法规，是医疗改革不断深化的需要。没有它，医疗卫生改革会增添很多困难和波折。湖北省曾发生一起脑瘫儿死亡的医疗纠纷案。此案后来经过专家鉴定，认为不属于医疗事故，但法院依然判决医院赔偿患儿家属290万元的天价，这件事让整个医务界震惊。我们认为，没有一部统一的处理这类事情的法律，就谈不上保障医患双方的合法权益。

　　江苏徐州市第四人民医院妇产科主任郑大慈代表说，近几年，医院里医疗纠纷数量呈上升趋势。从某种意义上讲，这说明人们的法制观念增强了，本是一件好事。我们的医疗鉴定和医疗纠纷处理有时却显得无法可依，应该引起有关方面的重视。现在一些医生不敢开展风险大的手术或治疗，因为一旦出了问题缺乏足够的法律保护。这样下去，对医生、对病人都是不利的。

　　成都市政协副主席、华西医科大学临床药理研究所所长梁德荣代表认为，我们呼吁尽快制定有关法律法规，不只是为了使医务人员的利益得到保障，而是要保护医患双方的利益。这一点是应该讲清楚的。现在医务界人士对这个法律法规的出台非常关注，要求也非常迫切，人们就以为这个法只是维护医务人员利益的，这是错误的。立法是为了使大家在处理问题、解决问题时能有法可依、有章可循，使医疗事故的处理走上法制轨道。

伽玛医生

2001.04.08