2002年驻京部队医院药品集中采购项目研究

　　2002年2月~4月，驻京部队和武警部队20家和其它各级医疗机构联合进行了2002年度的药品集中招标采购活动。

　　本次药品招标范围广泛，除抗生素外还包括医疗机构临床使用的生物制品、肠道外营养药、循环系统药物、消化系统药物、抗肿瘤药物等药品，共计360个品种，1359种剂型规格。此次招标是到目前为止全国军队系统规模最大的一次药品集中招标采购，来自全国18个省、直辖市的122个投标人的投标数据记录达3787条，涉及的中外药品生产企业达934家。

　　投标人的投标、中标情况分析

　　投标最多的10家企业合计投标2027个，占总投标数的54%，其中，投标数量最多两家企业分别投标548个、468个，两家企业的投标数量占总投标数量的27%。另一方面，投标数量较少的企业的数量却较多，统计结果表明：投标数量在10个及以下的企业数量达72家，占投标人总数的59%，他们的投标数量合计只有279个，占总投标数的比例只有7.4%。上述统计数据说明了少数投标人的投标数量占据总投标的比重较大。

　　和2001年总后招标项目比较，本次招标中标数量最多的前10名投标人的中标数量占总中标数的比例明显提高。本次招标前10名中标人共中标962个，占总中标数的58.6%，而上次招标前10名投标人的中标数量占总中标数量的比例只有39.7%（见图3.1）。另一方面，中标数量在10以下的中标投标人达72个，它们的中标数量之和只有266个，占总中标数的比例只有18.7%。说明经过连续两次药品集中招标采购，投标药品中标人比较分散的状况得到了明显的改观，少数规模较大的投标人所占的市场份额已显著提高，在激烈的市场竞争中，新的药品经营市场格局初步形成，北京市的药品经营已走向了一定程度的集中，由少数规模较大企业主导的药品经营市场格局初具雏形。

　　投标药品的生产企业

　　本项目共有934家生产企业的产品参加了投标，共计投标3787个，平均每家生产企业投标4.1个。其中，投标数量在3个以下的生产企业数量为608家，占生产企业总数的65%，可见多数生产企业参与竞争的产品数量较少。投标数量较多的药品生产企业数量较少，其中投标20个以上的生产企业只有13家。哈药集团制药总厂、山东齐鲁制药厂、江苏恒瑞医药股份有限公司等生产企业的投标产品最多，它们分别投标47、45、29个。

　　药品生产企业的产品中标率

　　934家药品生产企业总计投标3787个，中标1643个，平均中标率为43%。

　　没有中标产品的生产企业共302家，占投标生产企业总数的32%。

　　中标的药品生产企业共632家，占投标生产企业总数的68%。中标的药品生产企业中，绝大部分的企业投标、中标数量较少。统计结果显示：632家中标生产企业中，中标1个或2个的生产企业达422家，占中标生产企业总数的67%。

　　中标率为100%的生产企业有248家，占有中标生产企业总数的39%，这些中标率为100%的药品生产企业中，多数生产企业的投标数量较少，其中投标数量为1个或2个的生产企业达204家。中标率为100%而且投标数量较多的生产企业多是外资（合资）制药企业，如表3.5所示，投标产品较多而且投标产品全部中标的药品生产企业中，外资（合资）制药企业占据绝大部分。

　　中标数量最多的药品生产企业是山东齐鲁制药厂，其中标数量为26个，江苏恒瑞医药股份有限公司、江苏扬子江药业集团公司、华北制药集团有限责任公司、华瑞制药有限公司等药品生产企业的中标数量较多，它们分别中标22、15、15、15个。

　　表3.5 全部中标且投标产品较多的部分药品生产企业

　　生产企业　　　　　　　　　　　　　投标　　中标

　　黑龙江迪龙制药有限公司　　　　　　10　　　10

　　英国葛兰素史克公司　　　　　　　　10　　　10

　　上海罗氏制药有限公司　　　　　　　 9　　　9

　　长春海王生物制药有限责任公司　　　 7　　　7

　　瑞士诺华制药有限公司　　　　　　　 7　　　7

　　北京诺华制药有限公司　　　　　　　 6　　　6

　　麒麟鲲鹏（中国）生物药业有限公司　 6　　　6

　　西安杨森制药有限公司　　　　　　　 6　　　6

　　投标药品的竞争分析

　　本项目研究对投标药品的竞争状况从药品类别、品种、剂型和规格四个层次进行分析。以药品品种层次分析为例：

　　本次招标平均每个品种投标8.6个， 从图4.4不同药品品种投标数量的频数分布图中可以看出，药品品种层次的投标数量频数分布曲线是一条向下倾斜的曲线。该图纵坐标表示某一投标数量出现的频数，即药品品种数量，横坐标为投标数量，该图显示投标数量为1个的药品品种频数最多，投标数量为2个的品种频数次之，投标数量为3个的药品品种频数更少，随着投标数量的增加，药品品种数量逐渐减少，横坐标越靠近右边品种数量越少，而相应品种的投标数量越来越多，竞争越来越激烈。在横坐标左部集中了较大比例的药品品种，它们的投标数量少，竞争不激烈。统计结果表明：投标数量在5个及以下的品种数量占总品种数量的62%，其中投标数量在3个及以下的品种数量占总品种数量的48%，投标数量为1个的品种数量占总品种数的24%，说明了多数品种的投标数量并不多。横坐标最右端的品种是本次招标竞争最激烈的品种（图4.3），其中包括阿莫西林、头孢氨苄等品种。

　　投标药品的报价特点

　　对于竞争比较激烈的药品来说，报价的一个基本的特点是多数投标产品的报价较低，低于平均报价的产品数量显著多于比平均报价高的投标产品数量，如图5.3所示，阿莫西林胶囊（0.25g）的所有投标报价中在0.19元/粒处的产品数量相对集中，而报价较高的0.61元/粒、0.88元/粒处的投标产品数量较少，说明了多数企业是采取压低报价的策略来参与竞争的。

　　从统计的角度来看，投标产品的报价呈左偏的非正态分布，报价的平均数大于中位数，投标产品的报价集中在偏左部的低于平均报价的位置，如图5.3所示，阿莫西林胶囊（0.25 g）的平均报价是0.27元/粒，而报价比较集中的区间在低于0.27元/粒的位置。分析表明，报价比较集中的区间在报价的中位数附近，即在投标产品的中间报价附近，比如阿莫西林胶囊（0.25 g）报价比较集中的区间在中间报价0.20元/粒附近的位置(附录8)。企业可以通过将自己的产品报价与参与竞争产品的最低报价、最高报价、平均报价与中间报价相比较确定自己企业的产品报价到底处于什么样的位置，是比多数竞争产品的报价高还是报价较低，从而确定自己企业产品的报价是否具有竞争力。附录8为不同药品报价的统计数据。

附录8 投标药品的报价

　　评标规则有利于非GMP产品中标

　　分析发现本次招标项目中非GMP投标产品中有46%比例的议价产品，而GMP产品中议价产品所占比例仅35%，说明非GMP产品没有GMP产品竞争激烈。根据评标规则，GMP产品与非GMP产品在两个质量层次上分别进行竞争，这样的规则使质量占优势的GMP产品对非GMP产品构不成竞争，事实上，由于非GMP产品投标数量远远少于GMP产品，很多投标药品的非GMP投标产品数量少于3个，使非GMP产品中议价产品所占比例较高，从而增加了非GMP产品的中标机会。

　　（北京同康信息有限责任公司供稿 E-mail: master@medboo.com）

来源：迈博资讯http://www.medboo.com/

2002.06.27