“网络化”弥补药品招标漏洞

　　6月25日，在安徽合肥召开的安徽省直医疗机构药品集中招标采购信息发布会上，安徽海虹医药电子商务有限公司副总经理刘亚玲的出现引起了与会者的关注。

　　据安徽省卫生厅有关官员透露，为了简化手续，提高效率，在本次药品集中招标采购上，该省首次引入了中介机构，并借用中介机构的信息和技术平台，加快安徽省药品集中招标采购步伐。而据记者了解，此次药品招标采购引进的中介机构就是海虹企业(控股)股份有限公司旗下的安徽海虹公司。

　　药品集中招标采购被称为“阳光采购”但却有“阳光下的阴影”

　　药品集中招标采购一度被称为“阳光采购”。然而，由于一些客观因素的存在，在招标采购过程中却出现了一些“阳光下的阴影”。

　　据知情人士透露，在招标中，一些企业为了能“中标”，往往不惜压低价格，“以微利来求得青睐”。而一些科技含量较高，质量较好的药品却往往在竞争中败下阵来，导致劣质药品甚嚣尘上。不少地方还存在招标主体混乱的状况。像某县卫生局中心药库不仅组织卫生局下属的20多个医疗单位集中招标，而且规定招标药品中的40%由该中心药库直接采购、供应和结算。

　　此外，某些医院和卫生管理部门的违规操作，也让药品招标变了味。卫生部在各地调查中发现，有招标程序不规范而无法体现公开、公平原则的；有为多赚管理费，巧立名目频繁招标的，什么投标保证金、履约保证金、中标服务费，还有“会务费”、“进场费”、“报到费”、“新药入门费”等等，不一而足。

　　业内人士指出，一方面招标采购过程极为繁琐、程序较为复杂，而与其对应的一面则是，招标药品越来越丰富。据了解，在合肥举行的本次药品集中招标采购品种相当繁多，招标的五类药品共计328个品种。安徽省直医疗机构药品招标采购领导小组办公室主任屈兴国向记者透露，预计投标药品的剂型规格将超过2600个，而且这些类别的药品，都是临床用量大、采购金额高的品种，相当大部分是医保基本用药；本次招标药品的采购量预计可达2.25亿元，其中抗生素类1.2亿元，抗肿瘤类0.5亿元，营养类及血液制品0.25亿元，大输液类0.3亿元。

　　在医药集中招标采购的电子商务平台上传统的流程完全被打破

　　有关官员表示，要想保证招标采购的顺利实施，必须改变传统的药品招标采购方式。而借助网络来推动采购的明朗与简单化，已开始被越来越多的地方卫生系统所采用。这次海虹公司的出现，就是一种非常明显的征兆。

　　据介绍，在医药集中招标采购的电子商务平台上，传统的流程将被完全打破。在招投标期间，所有的过程都是公开的人机对话，暗箱操作难以产生。同时，由于医药生产企业直接参与投标，医疗机构拿到的药品价格也就降了下来，而生产企业的出厂价格可以维持在原来的水平。

　　据安徽海虹副总经理刘亚玲介绍，这种招标采购方式可以使药品生产企业和进口药品一级代理商同医疗机构建立直接业务联系，减少药品流通的中间环节，把医疗机构从药品集中采购的繁琐事务中解放出来，提高采购效率，降低采购成本，缩短采购周期。此外，还可以推动药品信息采集、加工、传递、利用过程的专业化和社会化，有效解决药品购销中的信息不对称问题，实现信息资源共享。

　　据记者了解，从2000年7月至2001年12月，海虹在全国各地的医药电子商务子公司已经发展到26家，其中16家交易中心已经至少开展过一次招投标代理业务；累计承接药品招标代理采购项目24个批次，总交易额达44.15亿元。

　　据统计，我国现在号称做医药电子商务的企业有200多家，开展网上招标采购的也不在少数。

　　据悉，除以电子商务采购为主营业务的海虹公司外，一些大医药企业也开始涉猎这一蕴藏着巨大利润空间的领域。去年以来，石药集团开始进军新经济领域，联合哈尔滨制药集团、山东鲁抗制药集团和西安利君制药股份有限公司等国内医药巨头，共同投资北京求恩电子商务有限公司的医药通网站，并成为国家经贸委医药电子商务试点企业。

中国经营报
范利祥

2002.07.04