招标办“雁过拔毛”，药品招标越“招”价越高

　　东北网哈尔滨９月２６日电　为了将虚高的药品定价水分挤出，让百姓用上质优价廉的好药，国家实行药品招标采购。然而，一些招标采购单位将招标当成自己的生财之路，不择手段从招标药厂身上收取大量费用，致使中标药品价格不仅下降幅度小，而且质量难以保证，百姓无法享受到应有的低价优质药品。近日，黑龙江省物价局与纠风办、卫生厅等部门共同组成督导组对省内的药品招标采购单位进行了检查。

　　药品招标即通过中介机构将药厂和医院组织起来，通过竞标的形式，从中选取质优价廉的药品。药品招标采购单位作为药厂和医院供需双方的公正裁判，在药品逐步走上质优价廉轨道的过程中起着举足轻重的作用。国家从１９９９年以来实行了药品招标采购政策。黑龙江省通过政府指定中介机构代理政府职能负责药品招标工作，每个地市指定一个单位。

　　据省物价部门有关负责人介绍，督导组在检查中发现，部分中介服务机构未按国家规定的中标金额的６‰收取中介费，而是任意调高收费，甚至收取中标金额的２％作为中介费。这样下来，以中标价为１００元的药品为例，仅此一项厂家中标后成本就需要增加１．４元，而厂家在竞标时已经将这部分费用加到药品的竞标价格中了，药价因此无形中上涨１元多，吃亏的还是老百姓。有的招标采购中心不按中标金额收取中介服务费，而自行按药品品种收费，而且收费远高于国家规定标准。还有的“招标办”不按规定卖给每家投标药厂一本１５０元的“标书”，而要求有多少招标品种买多少“标书”。另外，有些招标单位巧立名目收取招标药厂厂租费、入围费等费用。有些药品招标采购单位未按规定及时退还或根本不退还厂家数万元的投标保证金。

　　据哈尔滨市卫生局的有关负责人介绍，由于招标采购单位的违规收费，严重增加了招标药厂的经济负担。这些强制服务和变相收费的做法使招标药厂苦不堪言。使药品招标采购政策无法真正落实。另外，有些中标药厂虽通过招标占有市场，但由于招标过程中成本过高，不但不盈利，反而亏本，无奈只能在药品质量上找。药品招标采购单位违规收费直接导致药厂参与招标积极性下降，对政府政策失去信心，让百姓用上质优价廉的好药更是无从谈起。

　　看来，药品招标采购工作由于有些招标采购中介单位的违规收费，使药品价格很难降下来，有些药品反倒越降越高！有些地市未设立招标采购中介机构，而是由政府直接实行招标采购，药品降价幅度却很大。哈尔滨市卫生局直接对哈尔滨市的药品厂家实行招标，药品招标采购工作成效显著，药品平均降幅达２０％以上，有些药品降价幅度已达５０％左右。

　　据悉，“督导组”要求对查处出来的违法所得能退还的坚决退还，不能退还的全额收缴；对有禁不止、屡查屡犯的单位将加大处罚力度。违反纪律的要追究有关单位的领导和直接责任人的行政责任。

东北网-黑龙江晨报
作者：孙春艳

2002.09.26