改进药品招标采购中的问题

　　新华社信息 最近，国家经贸委对“药品招标采购”进行了专题景气调查。调查显示：对于正在普遍推行的药品集中招标采购制度，医药企业提出必须正视药品招标中存在严重问题并及时改进。

　　2001年内，有74%的企业明确表示参加过药品招标采购。其中18.2%的企业参加过1-2次，13.8%的企业参加过3-4次，42%的企业参加过5次或以上。在2001年参加过药品招标采购的企业中，有22.2%的企业认为成果大，44.2%的企业认为成果与负担基本相抵，而33.6%的企业认为负担大，认为负担大的企业比认为成果大的企业比率上多出11.5个百分点。根据这种情况，只有28.1%的企业表示自愿继续参加药品招标采购，63.2%的企业表示迫不得已要继续参加，还有8.7%的企业表示不愿意再参加。

　　药品集中招标采购作为一项正在积极探索的新制度，其初衷和主要目的是为了引进竞争机制，防止过去药品采购环节中的腐败，减轻企业的成本和广大患者的经济负担。但由于在执行过程中产生了一系列不规范行为和范围盲目扩大，难以得到大多数企业的肯定和继续吸引更多企业参加。

　　调查表明，企业对药品招标采购的意见主要是：行政主管部门参与过多、各种收费庞大、医药卫生体制改革滞后、招标程序繁杂、不规范行为层出等。企业透露，在实行药品集中招标采购制度前，企业需要“公关”的对象主要是一些医院和药房领导及临床医生，而实行该制度后，“公关”对象又加入了各主管部门行政人员等许多环节。在缺乏严格规范的制度以及强有力监督机制的时候，不断滋生出新的腐败和不良行为。另外，由于药品集中招标采购操作过程屡不规范，不仅没有使企业得到减轻成本效果，反而使得各种收费增大，销售费用不断上涨。

　　药品集中招标采购是一项有利于改革和竞争的制度，但为保证这项制度的成功推行，必须尽快建立科学、规范、透明的集中采购机制，消除过程中腐败顽症，切实减轻医药企业的负担，把药品销售价格降下来。同时，还必须要深化医药卫生体制改革，着力解决体制中的一些深层次问题，只有与“三项改革”同步，才能真正达到改革的预期效果。

2002.04.28